第38屆亞洲賽馬會議正在南非開普敦舉行。週五（2月21日）舉行的專題演講以「與作為持份者的政府溝通協作」為題，闡述了各地賽馬機構與政府合作若要取得良好成果，必須以通力協作、溝通交流、開誠布公和恪守誠信為原則。

香港賽馬會賽馬事務執行總監夏定安講述了在馬會的獨特綜合業務模式下，內地和香港特別行政區政府如何相應於馬會擔當多個不同角色。在某些情況下，馬會須接受兩地政府的監管；而在其他層面上，馬會就成為政府在打擊非法賭博、建立更美好社會及慈善事務等重要事務的合作夥伴和協作人。

夏定安指香港奉行「一國兩制」制度，同時帶來挑戰與機遇。他又解釋，與政府「恆常有效的溝通協作，對克服監管方面的挑戰和障礙至關重要。」

他說：「香港政府在打擊非法賭博方面視馬會為緊密的合作夥伴，而馬會設有獨立的保安及誠信審查部，直接與政府的執法部門合作，共同嚴厲而有效地打擊非法賭博活動，進促整體社會利益。」

夏定安續說︰「馬會一直大力支持政府，建設更美好社區。如果說馬會有股東，應該就是香港人，因為我們百分之九十五的除稅後經營盈餘，會全數撥入慈善信託基金。2019年，我們的年度捐款高達約五億美元，令慈善信託基金成為全球五大慈善基金之一。」

「慈善信託基金去年資助了294個不同的青年、長者、藝術和體育項目，還有旗艦項目大館－古蹟及藝術館。該計劃耗時十年完成，成功將有百年歷史的警署和監獄建築群發展成為香港最大規模的藝術和古蹟文化中心。大館於2019年榮獲聯合國教科文組織亞太區文化遺產保護獎卓越獎項，相等於古蹟保育界的奧斯卡獎，我們為此深感自豪。」

夏定安又表示，香港賽馬會與內地政府進行多方面合作，包括2008年四川地震造成八萬人死亡後，馬會提供巨額的持續援助資金；以至香港賽馬會從化馬場的長遠發展。從化馬場於2018年正式啟用，並於2019年3月舉行了首次純演示性速度馬術比賽活動。

他說：「從化馬場是香港在大灣區的重要發展項目，從規劃以至實踐的各個階段，中央有關當局一直給予我們堅實的國家級政策支持，並積極鼓勵香港對大灣區作出貢獻。」

夏定安指出，香港賽馬會與香港政府以及國家和地方各級政府合作，講求靈活變通，以及對「一國兩制」的透徹理解。

「一國兩制為我們在內地的拓展創造潛力，免於其他外企可能遇上的障礙，但為了實踐積極溝通協作，我們必須充分了解內地政治架構的各個重要元素，包括憲法框架以及中央、省級和地方政府當局所擔當的不同角色。」他續道。

深入認識中央政府架構和政治文化，以及了解官員的思維和處事模式也同樣極為重要。為此，香港賽馬會成立了全新獨立的內地事務部，負責制定政策目標、發掘新商機，並與內地主要持份者建立良好關係。

夏定安形容聘任適當人材是「實行溝通協作策略十分重要的一環。我們的職員包括前公務員、傳訊業人士及跨境監管顧問，他們在協調和政策倡議工作都具備豐富經驗。」

夏定安在總結時探討與政府合作在博彩稅項的影響︰「本屆會議的主題是如何打擊非法賭博，而與政府的溝通協作實屬其中的關鍵。很大程度上，這關乎受規管賭博營運者的待遇，包括稅率及扣除百分比。在多個稅收極為苛重的亞洲賽馬聯盟地區，它們的非法賭博市場最為龐大。」

「除此以外，我們在這星期也探討了賽馬可如何釋放潛力，而在很多情況下這取決於政府就不同事項的審批，包括是否容許場外博彩及網上博彩，以及是否准許訂立獨立彩池及越洋轉播的安排。國際匯合彩池尤其須視乎彩池的連接是否獲批，以及相關政府同意不會雙重徵稅。這些都是關鍵的事宜。」

在本屆亞洲賽馬會議第九節專題演講上發表演說的其他嘉賓，還包括身兼澳洲維多利亞省就業、創新與貿易事務局局長與旅遊、體育與大型活動事務局局長及賽馬事務局局長的Martin Pakula議員，以及紐西蘭純種馬賽馬會行政總裁Bernard Saundry先生和Phumelela International主席Moses Tembe先生。